于是良田分配给百姓才有意义，分配给军队屯差不多就是浪费。
其结果就是官田中灌溉系统能正常流水的寥寥无几。
难题就这样交到了王、杨二人手里：
这田怎么屯？
用陶罐一罐一罐的取水？
那只怕是十分之一的进度都赶不上，尤其这么做还没有多大意义……
军队不可能整日整夜的为田取水吧？
军队总得操练总有出去作战的时候吧？
若出去转个十天半月回来发现麦苗都已旱死了……那还屯什么田？
于是杨端和考虑一番，便建议道：
“属下以为，为今之计应不必急于播种。”
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