刘协下诏，这倒不是他的脑袋被驴踢了，而是想要在这场大战当中，在添一把火。
他这么做，有两个方面的考虑。
第一，他看到刘备在失去皇叔这个身份之后，对于徐州世家的控制，有一些减弱。
为了能给刘备一些信心，刘协这才下诏书，给天下世家，添一把火。
免得到时候刘备见自己一直控制不了局面，然后提前跑路。
刘协可没有时间，继续跟刘备玩猫抓老鼠的游戏。
这刘备就像一根搅屎棍一样，走到哪里，哪里不得安生。
既然如此，为了防止刘备流窜。还是让他待在徐州比较好。
第二个方面则是，为了试探那些世家，特别是大汉朝廷控制区域内的那些世家。
刘协提前颁布诏书，为的就是准备一次性解决所有反对世家。免得自己击败诸侯之后，准备颁布新政。这些世家又跳出来反对。
刘协的想法很简单，他跟诸侯之间，必然有一战。那么这一战怎么打，打多大，都是他就这说了算。
他可不想，这边刚击败了诸侯，百姓们得以休养生息了，准备颁布新政。
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