而刘备呢，现在这个时候，也没办法对这些世家用强的，这个时候用强，保不齐徐州就会自己乱起来。
到时候，别说跟袁绍配合，主动进攻吕布了，估计他还要担心，吕布把他给吞了。
不过，这个时候，作为刘备的「亲密」战友，刘协站出来了。
一封《告天下世家书》，经祢衡执笔之后，以告示的方式，传遍了天下。
这份《告天下世家书》要求世家豪强们，主动与当地官府接触，上报各自家中的土地，田赋，商税等。
要求各个世家，按照大汉新律上交赋税，打破了世家不用给税的铁律。
同时，宣布大汉境内，盐铁一律只能朝廷经营，其余人，只要碰这两块，死罪。
各个世家，经营的商铺，商队，同样需要上报，并且核算去年的交易额。
此诏书一下，天下世家尽哗然。
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